# 为什么必须学好公文写作

1. 公文是最基本的管理工具
   1. 党政机关和企事业单位工作的三项基本内容：办文、办会、办事。办事需要基于文件。
   2. “汉所以能制九州者，文书之力也。”
2. 公文写作水平是一个人综合素质和能力的集中体现
   1. 政治素养、法治观念和政策水平
   2. 业务熟悉程度：必须了解单位的工作
   3. 逻辑思维能力：文章的谋篇布局，对领导意图的理解
   4. 沟通协调能力
   5. 文字能力

   会写即可安身立命，擅写还可名扬天下

3. “会写” 比 “会说” 更重要
   1. “写” 的机会多而 “说” 的机会和场合少。
      1. 面试回答要言简意赅。问能不能加班一定不要犹豫（中办面试经验啊喂
   2. “说” 是外才，“写” 是内才

      巧言令色，鲜矣仁。

   3. “写” 的内容可以流传。
4. 公文出错，后果严重。
   1. 北大 120 周年校庆，北大校长鸿 “浩” 之志。道歉信有二十多个错误。
   2. 每名领导可携 1 名夫人出席。—— 广州市侨办
      1. 广州市档案馆永久保存

   笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非曲直，笔下

   3. 三日内蒙古人民共和国境内有暴风雪。应是 “三日内，蒙古人民共和国境内有暴风雪。”
   4. 身份证四大语病。

以文字改造世界，以思想影响人类是最伟大的事情。

一篇传世之作又完成了哈哈哈（仰天大笑.jpg）。

写作本身应是表达思想的方式，而不是完成差事。

# 例子

前任挂职干部成绩不好，前往挂职引发反感和排挤。作者认识到自己所处的情况，综合反思自己的身份定位，遂成此文章。

文章发表后，作者次日即被安排分管五部门工作。

人民大学作为文科院校，其学生天然被期望具备公文的写作能力。

领导点到你该怎么说？

刚才讲得已经很全面了，一定贯彻执行阿巴阿巴。主要看下属表态度、表决心。

# 如何学习公文写作

1. 广泛深度阅读
   1. 人的思想来自实践经验的总结或广泛深度的阅读。
   2. 真正写出有思想的内容，需要长期积累，长期阅读的深度和广度。
   3. 跨学科阅读主流思想著作，可以夯实思想的根基。
2. 掌握法规标准
   1. 《党政机关公文处理工作条例》
   2. 9704-2012 党政机关公文格式
   3. 15834-2011 标点符号用法
   4. 15835-2011 出版物上的数字用法的规定
3. 模仿经典案例
   1. 《美国企业档案馆的发展及其启示》 徐拥军
   2. 《英国企业档案馆的发展及特点》 李雪姣
   3. 公文没有产权，可以搬运，但是要把单位改过来。
4. 勤于动手练习
   1. 二句三年得，一吟双泪流。知音如不赏，归卧故山秋。
5. 熟悉业务政策
   1. 写作高手一定是业务好手。
6. 不断总结提高
   1. 犯错误很正常，不要犯同样的错误。
7. 推荐教材（略

# 公文写作的基本技法

两大目标：

1. 一般公文：不出错
   1. 关键是用心，态度决定一切
   2. 不出错有五个要求：
      1. 主题：言之有物
      2. 结构：言之有序
      3. 材料：言之有据
      4. 语言：言之有范
      5. 格式：“颜” 之有形
2. 重要公文：能出彩
   1. 关键是用脑，写作即是思考（最大的懒惰是不愿思考）
   2. 出彩的五个技巧：
      1. 求 “实”：力戒虚假

人文关怀、伦理道德法律是 AI 不能取代的。而且 “文无第一”。

# 五项基本要求

# 主题

1. 真实 —— 真实反映客观事实：假话全不讲，真话不讲全。做人外圆内方，可以圆滑，要有原则。
2. 合法 —— 符合国家法规政策。
3. 正确 —— 体现正确的思想理念。
   1. 国务院办公厅关于开展国务院高速铁路安全大检查的通知（7.23 事故后）：“为高速铁路事业很经济社会发展创造良好条件” 立场不对。
4. 集中 —— 只有一个中心思想（一文一事）

# 公文结构

开头：说明行文的背景、目的、原因等。

（待补全）

要求有头有尾、首尾呼应。

现就 xxx 通知如下：
……
特此通知。

# 主体部分排序

文章 “金八条”：

1. 提高思想认识
2. 加强组织领导
3. 理顺管理体制（更宏观
4. 健全规章制度（具体业务操作，更微观
5. 优化业务流程
6. 创新技术方法
7. 加快人才培养
8. 保障经费投入

通常的排列次序：

• 总分总
• 先宏观再微观
• 先重要后次要
• 先主业后辅业
• 先特有后共有
• 先主观后客观（先分析主观原因，再分析客观原因，先从自身找原因：主观认识不到位，主观努力不到位
• 先思后行
• 先虚后实
• 按类集中
• 依流程展开（事前预防、事中控制、事后改进

经典思路：

1. 提出问题 - 分析问题 - 解决问题
2. 思想层面 - 制度层面 - 业务层面 - 保障措施
3. 工作目的 - 工作内容 - 工作方法
   4. 即 why what how
   5. 例：高校政治工作关系高校培养怎么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。（2016 全国高校思想政治工作会议

# 材料

# 目的

1. 使文章有根有据，提高可信度
2. 使文章有血有肉，提高丰满度
3. 使文章

# 材料的类型

1. 官方的法规政策
2. 权威的思想观点
3. 经典的古文诗词
4. 详实的数据
5. 生动的故事案例
6. 美观的图形表格

# 综合灵活运用各种材料

• 理论材料和事实材料
• 定性材料和定量材料
• 国内材料和国外材料
• 正面材料和反面材料

# 语言

# 基本要求

1. 庄重：使用书面语
2. 准确：
3. 精炼：文约而事丰，至言不繁。
4. 规范：杜绝网络语言
5. 通俗
6. 朴实：接地气。公文是写给普通人看的。
7. 优美：言而无文，行而不远。

# 格式

在附加材料里面有。

# 补充材料

《挂职干部应履行好五种角色》

近些年来，大批中央国家机关、知名高等院校的年轻干部被选派到中西部基层单位进行挂职锻炼。挂职锻炼已经成为一项加快后备干部培养、密切中央与地方联系、促进基层工作创新发展的重要制度与有效举措。做好挂职锻炼工作，一方面要求组织部门加强领导，统筹安排，规范管理，严格考核；另一方面要求挂职干部端正态度，找准定位，自我约束，自我激励。笔者在挂职南宁市兴宁区人民政府副区长锻炼的亲身实践中认识到，挂职干部应该履行好五种角色。

一、立足做 “真主人”

挂职干部首先要正确认识挂职锻炼的目的，端正思想态度。挂职干部下基层锻炼，目的在于通过挂职锻炼经风雨、见面世、长见识、增才干，同时为挂职单位的工作带来一些新思路、新方法，帮助解决一些专业性较强、难度较大的问题。因而，挂职干部一要克服 “做客” 思想，不能认为自己迟早是要走的，思想上自我懈怠，放任自流，工作上蜻蜓点水，浅尝辄止，否则 “挂职” 就会流于 “挂空”，达不到增长才干、促进发展之目的。二要抛弃 “镀金” 思想，不能认为自己是组织上精心挑选的，只要工作不出问题，镀镀金回去就会被重用，因而工作敷衍了事，不求有功，但求无过。挂职干部一定要立足于做挂职单位真正的主人，树立主人翁精神，放开手脚，大胆做事，在实际工作中锻炼自己、提高自己；要了解挂职单位，热爱挂职单位，竭尽全力为挂职单位的建设与发展作出自己应有的贡献；要把挂职所在地方作为自己的第二家乡，为服务和建设挂职的地方尽力，诚心诚意为当地人民群众做实事、做好事。

二、虚心做 “小学生”

挂职干部大都具有高学历，相当部分的人还是博士或博士后，属于某一领域的专家。但是挂职干部一般此前生活阅历较浅，工作性质比较单纯，基层实践经验较少。所以，理论知识丰富而实践能力贫乏的挂职干部容易变成眼高而手低、纸上谈兵的 “空想家”，尤其是面对某些群体性、突发性事件时常常惊惶失措。而人民群众中蕴藏着巨大的力量和智慧，尤其是一些基层干部有着长期的基层工作经历，了解基层的具体情况，熟悉基层工作的特点，掌握一套行之有效的处理基层问题的方法、技巧。因此，挂职干部不能因为自己学历高，而且是从 “上边” 来的，就高高在上，目空一切，乱发令，瞎指挥。要放下架子，甘当小学生，老老实实地拜人民群众为师，真心实意向基层干部学习。只有甘当小学生，才能在实践在长知识、增才干。

三、学会做 “好参谋”

挂职干部往往学历高、具有专长、视野开阔、思维敏捷，具有独特的视角和创新的思维。应该充分发挥自己的优势，多动脑筋、多想办法、多提建议、多出点子，为挂职单位各项工作的开展尽力。可以针对基层单位比较突出的重点和难点问题，在广泛、深入的实践调研的基础上，运用自己的专业知识，撰写一些调研报告、政策建议，供挂职单位领导层参考；可以对挂职单位的政策文件、工作方案提出具体的修改意见等。挂职干部要做好参谋，既要敢于大胆建言，善于在适当的场合以适当的方式提出自己的思想观点；又要清楚地认识到，自己的职权主要限于建议权，不能取代主管领导的决策权。

四、努力做 “创新者”

创新是发展的强大动力，是做好工作的重要手段。挂职干部一方面作为年轻干部，应该充分体现出自己的朝气、能力和锐气，大胆创新，积极开拓，为基层单位的工作带来新气象、新景象。另一方面挂职干部作为 “空降干部”，没有历史包袱，不受惯例约束，应该不怕得罪他人，敢于通过改革，打破原来不合理的利益格局，理顺工作机制。当然，挂职干部开展创新之前，要做扎实的调研，制订周密的计划，得到挂职单位领导的大力支持。千万不可仓促上马，无疾而终，更不可为了创新而创新，搞花架子，做表面文章，追求不切实际的政绩工程。

五、大力做 “宣传员”

大力宣传本地、本单位的优势，提高知名度，是加快经济社会发展要做好的一项重要工作。挂职干部主要来自中央国家机关、知名高等院校，具有比较广泛而且高层的人际交流网络，应该充分利用自己这一人脉优势，在各种场合、利用各种方式不遗余力地为挂职地方多做宣传、多做推广，从而争取上级在财政、项目与政策等方面更多支持，争取更多国内外投资。挂职干部不仅在挂职期间要大力做 “宣传员”，将来即便离开了挂职单位，也应心系挂职单位，继续为宣传挂职单位和挂职地方尽力。